問(wèn)題卻正在于，由此訴訟及其結(jié)局，人們盡可觀察*個(gè)經(jīng)過(guò)區(qū)法院、市法院、省*院和***法院的官司，如何在*個(gè)基層政*部門(mén)碰壁而幾成兒戲的過(guò)程。這*官司雖經(jīng)贛州章貢區(qū)法院、贛州市中*法院、省**法院、***法院審理認(rèn)定為贛州章貢區(qū)工商局拒不為企業(yè)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的行為屬行政違法，且***法院在裁定書(shū)中明確指出“取得危險(xiǎn)化學(xué)**產(chǎn)許可證是危險(xiǎn)化學(xué)**產(chǎn)企業(yè)開(kāi)工*產(chǎn)的前提條件，而*頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的前置程序”，但是，贛州章貢區(qū)工商部門(mén)*是*住不辦。*別是贛州章貢區(qū)安監(jiān)部門(mén)在“扯”不過(guò)工商局，兩次為企業(yè)出具證明，商請(qǐng)工商局“根據(jù)企業(yè)實(shí)*情況，辦理相關(guān)手續(xù)”的情況下，工商部門(mén)還是不為所動(dòng)，其理由竟然還是“*辦理《危險(xiǎn)化學(xué)**產(chǎn)許可證》”，這實(shí)在是于法、于規(guī)、于情所不容。

*家企業(yè)撞見(jiàn)這樣*個(gè)政*部門(mén)，不死才怪。在企業(yè)與工商局的官司訴至***法院的8年間，企業(yè)雖然停產(chǎn)，但債務(wù)仍在。*在***法院終審裁定下達(dá)前6個(gè)月，相關(guān)債務(wù)訴訟讓上述企業(yè)的建筑物、附屬物及設(shè)備被法院拍賣(mài)，同時(shí)還給企業(yè)主留下了巨額債務(wù)。*家企業(yè)*是因?yàn)?紙營(yíng)業(yè)執(zhí)照，**被*個(gè)不作為的政*工商部門(mén)卡死了。在其后企業(yè)根據(jù)***法院裁定所提起的訴訟中，該企業(yè)要求由工商等部門(mén)機(jī)構(gòu)*革后的贛州章貢區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局為其違法行政行為進(jìn)行賠償。此*訴訟*拖又是5年，在此訟提起的*5年，該企業(yè)主突發(fā)腦溢血，氣*身亡，享年57歲。

在賠償申請(qǐng)?zhí)岢?年后，*審法院判決贛州章貢區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局應(yīng)為其違法行政行為進(jìn)行賠償，賠償?shù)臉?biāo)的只為原告要求的約1/6——1165*元。經(jīng)被告上訴發(fā)回重審后，此訟賠償標(biāo)的又降到了259*元。即使這樣，贛州章貢區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局還是認(rèn)為其應(yīng)該賠償?shù)闹粦?yīng)該是“現(xiàn)實(shí)的、直接的損失”。而“現(xiàn)實(shí)的、直接的損失”是什么呢？按照贛州章貢區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局的說(shuō)法，“充其量”是“原告申*營(yíng)業(yè)執(zhí)照過(guò)程所發(fā)*的交通費(fèi)、住宿費(fèi)、資料打印費(fèi)等”。并且，已經(jīng)升至贛州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局的原贛州章貢區(qū)工商局局長(zhǎng)表示，“至*他仍認(rèn)為，當(dāng)年工商局不予頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的行為是對(duì)的，不違法”。

*革舉措推出后，申請(qǐng)者辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)，*需提交房產(chǎn)證明等材料，*需跑腿辦事大廳，通過(guò)“贛州*辦公司注冊(cè)”服務(wù)平臺(tái)或自助終端以“智能登記+承諾制”方式15分鐘內(nèi)即可申*營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

長(zhǎng)期以來(lái)，住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）都屬于市場(chǎng)主體登記注冊(cè)中的難點(diǎn)和堵點(diǎn)問(wèn)題，已成為企業(yè)*資創(chuàng)業(yè)的重要制約因素之*。贛州章貢區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局以*務(wù)院“推進(jìn)建立證明事項(xiàng)告知承諾制”的*革思路為引*，探索開(kāi)發(fā)了營(yíng)業(yè)執(zhí)照智能登記（住所承諾）系統(tǒng)。

該系統(tǒng)以“贛州*辦公司注冊(cè)”服務(wù)平臺(tái)為依托，主要面向風(fēng)險(xiǎn)度較低的科技、文化類(lèi)“有限責(zé)任公司（自然人*資）”。申請(qǐng)者通過(guò)“贛州*辦公司注冊(cè)”服務(wù)平臺(tái)或自助終端進(jìn)行企業(yè)設(shè)立登記時(shí)，系統(tǒng)中設(shè)置有簽訂住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）申報(bào)承諾書(shū)選項(xiàng)，通過(guò)電子文檔形式向申請(qǐng)人明示承諾事項(xiàng)，若申請(qǐng)人承諾已符合所告知的條件、標(biāo)準(zhǔn)和要求并愿意承擔(dān)不實(shí)承諾的法律責(zé)任，可免予提交企業(yè)住所材料，以電子簽字形式確認(rèn)后，系統(tǒng)后臺(tái)對(duì)申請(qǐng)人提交的申辦信息進(jìn)行自動(dòng)校驗(yàn)、核準(zhǔn)，并將核準(zhǔn)結(jié)果實(shí)時(shí)反饋給申請(qǐng)人。對(duì)于通過(guò)核準(zhǔn)的企業(yè)，可以在政務(wù)大廳自助*體機(jī)完成營(yíng)業(yè)執(zhí)照的打印和*取，也可以通過(guò)微信和支付寶系統(tǒng)小程序完成電子執(zhí)照下載。